美国当地时间2016年9月9日，EB-5投资移民新提案如约出炉。然而，新提案不是来自大家所熟知的参议院司法委员会的Grassley和Leahy两位大佬，而是来自众议院司法委员会主席Goodlatte，提案名称为：American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016(2016美国就业创造及投资推广改革法案)。
此项新提案一经出炉，就在EB-5业内引发大地震，因为新提案透露出美国投资移民的最新变革动向，关系到每个EB-5投资人的切身利益，其影响范围包括当前正在投资、即将准备投资、甚至过去已成功投资的EB-5投资人。
目前，关于EB-5新提案的解读有众多版本，但其指向和议题大都众多纷纭、各有侧重，莫衷一是，面对EB-5市场上流传的众多变政议题，投资人到底该如何辨别、确认、与应对?世贸通现将关系到投资人切身利害的几大核心问题，权威解读如下：
1. 延期：5年，到2021年9月30日;
世贸通解读：从近两年来的众多提案来看，延期，是EB-5改革的必然趋势。虽然，目前法案仍有暂停、或短暂延期的可能，但延期是主流的、已经达成共识的基本趋势，其最终目的还是为了长期化、永久化。
2. 涨价：TEA地区+基础建设项目+制造业项目，其最低投资额涨至80万美元，其他项目涨至120万，且至少每5年调一次，国土安全部有权调整;
世贸通解读：最低投资额的涨价，已经是国会目前达成的基本共识之一，也就是说EB-5变革涨势必行，涨是肯定的，涨价只是时间的问题。值得注意的是，由于TEA地区的严格界定，这或将导致部分在大都会区的EB-5项目，很有可能直接从50万美元涨到120万美元。
此外，国会还特别做了一个重大提醒，即不论国会最终讨论结果如何，国土安全部都可责令移民局依法使用相关法令规定、依法动用其行政权力，单独执行EB-5涨价。
因此，投资人最明智的做法还是尽早申请、尽早投资，尽早递交，尽早打款、尽早赶在新法案生效前成功完成投资行为，以此规避各种后患和风险。
3.TEA的界定或有重大改变：城市优先地区、乡村、关闭的军事基地、贫困比例20%以上或者家庭收入中位数低于全州中位数的80%以下的非都市区。国土安全部对于TEA定义有决定权，TEA认定有效期两年;
世贸通解读：这意味着，目前许多地处大都会、繁华中心区的EB-5项目，或不再享有TEA的资格，其结果将导致已作出投资而未能享受豁免权的投资者，或者面临退款的法律诉讼，或者补款至120万美元且须按新标准说明补款的资金来源。
4. 关于具体生效日期，有三种可能：
一是提案通过后立即生效。
二是提案获得通过后，在90天内生效。
三是短暂延期到2016年12月或明年3、4月份。
但是，对于如下几类申请，可享有豁免权：
一是凡在2015年6月1日之前，已经成功递交到移民局的I-526申请的，可享受豁免权。
二是在2015年6月1日之后到新法案生效前的这段时间内递交I-526申请的，如果项目已经在2015年6月1日之前成功递交了I-526样本申请 或者 在新法案生效前获得样本批准，那么这类项目的投资者可享受豁免权;
专家解读：该提案作为一项草案，目前还在具体讨论之中，最终的结论或还将有变化，但总的趋势来看，涨价和诸多变革已是大势所趋。明智的EB-5投资人，应该未雨绸缪，有备无患，做好最充分的准备，宁可信其真，赶在新法案最终出台前，做好最坏最充分的打算。
Miller Mayer律所亚洲区执行合伙人Nick Hinrichsen先生解析EB-5政策走向
目前，按照权威律师的专业意见，投资人不仅需要抢跑投资已获得美国移民局样本批准的项目，还需要赶在新法案生效前成功完成投资行为，这才是规避未来诸多变数的稳妥之举。
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