随着4月15日美国税务申报截至日的临近，近来网上有些文章热议美国海外账户申报问题，引起移民界的关注。其实了解了事情的来龙去脉之后，你会发现，美国要求申报海外账户，并不影响对外国投资移民的吸纳。
要搞懂这个问题，我们有必要先弄清美国《海外账户纳税法案》新政策的背景和要义。
2010年3月，美国总统奥巴马签署了《海外账户纳税法案》(又叫“外国账户税务遵守法案”，Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA) ，使其成为正式法例。 该法例是为了防止美国公民和居民滥用离岸地避税。美国国会认为，美国人士滥用离岸地避税令美国财政部每年损失数以十亿计美元的税收，先后制定了多部法律进行规制，但都收效甚微。基于美国3亿多人口，2009年只收到1.5万人来自60多个国家的主动申报。
海外账户申报并不意味着一定要交税。其实类似的法案1971年就有了，但并没有严格地执行。比如1970年代生效的《外国账户申报法案》(Foreign Bank &Financial Account Report Act，简称FBAR)。
FATCA法案将于2013年1月1日生效。法案规定，如果海外账户及资产超过5万美元，须与税表一起申报。FATCA要求在美设立的海外金融机构，须与财政部签署协议，同意提供海外美国客户资料，包括姓名、社安号码或纳税人识别号码等。
与旧税法相比，FATCA将美国人需要申报海外金融账户的规定扩大到诸如股票、债券或其他金融产品等海外金融资产(请注意并没有包括海外房地产)。根据法律，从2010年3月18日开始，美国公民和绿卡持有人如果包括海外银行账户在内的所有海外金融资产超过5万美元，都需要进行税务申报。申报但不一定要交税，只有新当年产生的利息、红利及增值等才会按照规定要求进行纳税。
新法案引起了美国金融机构的强烈发对。因为潜在的成本太大，而且新税法也与国内隐私法冲突，多家银行高层纷纷活动，担心海外企业为逃离这种打击而回避美国银行的产品，希望财长盖特纳能修订相关条款。本来彻查海外账户，是为了让偷税的富人多上缴一些税。但由于受外国银行保密法规的保护，实际上能查的账户屈指可数。如果该法令实施，将会增加美国政府的支出，也需要花费更多的钱去确定海外资产的所在地。花费的钱可能远远大于增收的钱。《华尔街日报》评论说，美国政府将再一次做无用功!英国媒体认为奥巴马欲借彻查赢取2012大选的连任，以挽救越来越低的支持率，不过是政客做做样子而已。