移民

【中国日报网】美国投资移民:如何甄别假冒的EB-5政府项目

2015.7.13 媒体报道

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中国日报网记者马杰报道 去年12月业内记者发表的调查性文章《解析2015年美国投资移民四大趋势》,在业内引起广泛关注和影响。其中,这四大趋势中提到,政府承担还款责任的项 目将大热,也正是基于此分析与预判,2015年新年伊始,美国投资移民提前进入火爆抢购模式,其中尤以政府项目最受中国投资者的青睐。

 

EB-5政府项目到底有哪些优势?为什么市场上不少EB-5项目都以政府项目自居?鉴定EB-5政府项目的标准到底有哪些?这些打着政府项目的幌子进行虚假宣传的假冒政府项目,都有哪些造假或忽悠的手段?围绕着这一系列追问,有记者对此进行了调查性分析与探究性采访。

 

2015年政府承担还款责任的EB-5项目势将大热

在过去的EB-5市场中,投资移民项目的推出是以缺乏资金的美国中小开发商为主体。但最近几年来,像纽约盛石集团(Lightstone)这种美国 大型顶级的实力开发商也开始介入EB-5领域。特别值得关注的是,某些拥有很高信用评级的美国州政府也开始运用EB-5融资的方式募集资金用于路桥等公益 基础建设。本来移民是敏感话题,州政府不愿介入。但是520大桥这个100%州政府项目的成功获批,为其他州政府起了示范和鼓舞的作用。所以宾州政府的高 速公路项目一经推出就受到了热捧,进一步给各个州政府很大的鼓舞。

 

因此,2015年会有更多州政府运营、管理的EB-5项目进入中国市场。作为投资者,如果必须选择把钱借给私人开发商或者州政府,相信更多的投资者 会选择把钱借给州政府。有的开发商对此发出了抱怨:“太不公平了,如果把钱借给州政府,政府承诺还款,取得全家绿卡,谁还愿意把钱借给我们私人开发商?” 恐怕这种抱怨在2015年会更多。

 

政府承担还款责任的EB-5项目优势

为什么EB-5政府项目相对来说,更容易受到中国投资者的信任与青睐?这主要是因为政府项目具有许多其他私营项目无与伦比的强大优势:

 

第一、 公信力高、违约风险小

美国投资移民政府项目是由美国联邦政府和州政府100%担任EB-5投资移民项目方的借款主体。通常来说,美国政府借款机构的信用评级是有据可查的。国际三大评级机构一般都会对政府机构的信用做一个评级评估。

 

国际三大评级机构(标普、穆迪、惠誉),是国际公认的风险投资评级机构,它用专业的人才、专业的数据库和专业的评估方法,对评级对象的资产状况、负债情况、还债能力和履约信用等方面做出综合评估。投资者只需看政府机构的信用等级,就可以清楚知道它的负债与还款能力了。

 

第二、透明度高、监管完善

美国投资移民中的政府项目,因为政府是借款方和运营方的主体。同时,政府机构作为借款方承担EB-5资金还本付息的法律责任,因而,政府的借款行为也是公开透明的。

 

政府项目不仅受到的就是来自政府本身审计监管机构的监管,还受到议会、反对党和媒体等多方面的政治监督、党派监管、法律监管、道德监管和舆论监督, 因此,政府项目的监管系统非常完善而全面。在如此众多监管主体的全面监管把控下,政府借款并还款的项目违约风险、还款风险都比较低。

 

鉴定政府项目的唯一标准

如何鉴定一个项目是政府项目呢?一般来说,政府项目应该同时满足六大条件:政府拥有、政府投资、政府管理、政府运营、政府借款、政府还款。其实质在于美国的政府或政府机构,作为借款方承担EB-5资金还本付息的法律责任。

 

如何甄别假冒的政府项目

美国是一个民选社会,任何可能会给美国当地带来资金和就业的投资项目,都会获得美国政府机构或官员或多或少的支持。但这种种支持,均不能改变投资项目的私有性质。具体来说,EB-5市场上假冒的政府项目,一般都通过以下两大手段和做法进行造假,进而忽悠投资者:

 

造假表现1:把租用政府用地忽悠成政府项目

记者调查发现,有些纯私人项目,因为租用了政府的用地,结果被忽悠成政府项目。事实上,美国的土地性质分两种:一种是政府用地,一种是私人土地。某 些私营项目,尽管租用的是政府的部分用地,但是,仍然不能改变其私营项目的性质。这些租用政府的用地,很可能仅仅是租用政府用地用来做建设支持的临时办公 用地、或充当存放货物用品等储备功能等等。

 

造假表现2:把政府官员各种支持的声音、姿态及做法等忽悠成政府项目

有些项目方在开发的前期或中期,或者在项目进行的过程中,获得了某些来自政府的部分投资款,或者是项目获得美国政府的税务支持与优惠、或者获得了美 国政策方面的支持与优惠、或者项目在宣传过程中,有政府官员在现场或有政府官员表示支持的讲话等,此类种种政府或虚或实的支持的声音、姿态以及具体做法等 等,结果都被忽悠成政府项目。

 

实际上,从其本质来看,这些项目并不是政府作为借款与还款责任的主体,更不满足政府项目应该同时具备“政府拥有、政府投资、政府管理、政府运营、政府借款、政府还款”这六大条件,因而也是一种假冒的政府项目。

 

目前,EB-5市场上真正的政府项目凤毛麟角,而宾州高速公路项目就是一个市场上罕见的优质真正100%的政府项目。美国投资移民宾州高速公路项目 一期一经推出,不到2个月时间,就迅速被百名投资者抢购一空。二期一经推出,再次引发更加火爆的疯抢。宾州高速公路项目之所以引起众多投资者的热捧,最重 要原因在于该项目是100%政府项目,具有政府项目的诸多优势。

 

据记者调查得知,去年百名投资者在美国修路的新闻事件,其实质就是EB-5市场上热销的宾州高速公路项目,此修路事件最终被评为2014年移民行业十大新闻事件。此外,宾州高速公路项目本身也被评为“2014优质移民项目”。

 

最后,美国移民专家提醒:排期、涨价和区域中心法案到期(变政),成为2015年美国投资移民的三大危机。而目前,选择已获移民局批准的政府项目,是应对2015年美国投资移民三大危机的最佳避险之举。

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