新的总统任期开始仅仅两个月，美国总统特朗普连番公布数项新政，在美国国内甚至全球掀起数轮“龙卷风”。我们之所以称之为龙卷风，是因为特朗普在这两个月以来宣布的一系列新政，其不可预测性、其席卷而来的速度、其在全球范围内的“杀伤力”，如同龙卷风一般猛烈。
当地时间2月25日，特朗普在白宫讲话中再次投掷了一颗重磅“炸弹”——美国政府将在未来的2周内，推出一个“金卡”移民项目。而这个移民项目和特朗普本人的行事风格一样直接，即投资500万美金，即可购买美国的“金卡”移民美国（特朗普讲话原文就是selling a gold card，出售一张金卡）。
特朗普总统的这项最新提案，旨在吸引超高净值的个人 (ultra-high-net-worth individuals) 前往美国，并可能重塑投资移民的格局。
500万一张，总量100万张的金卡项目
据特朗普透露，持有即将推出的“金卡”的外国人将享有与美国绿卡相同的权益，并在满足一定条件后可申请入籍，成为美国公民。特朗普建议，美国政府将出售100万张金卡，实现至少50亿的收入，以帮助减少国家赤字。
与此同时，美国商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick) 表示，美国将对所有申请者进行彻底的审查，以确保申请人具备全球视野、超高资产、高素质、并能为社会带来积极贡献。
从目前特朗普总统和商务部长公布的信息来看，500万美元是这个投资移民项目的最低门槛，且美国政府届时将对申请人的背景做深入严格的调查，以确保申请人的资金来源合法、是超高净值人士，且能够为美国带来比较可观的直接收入、税收贡献以及就业。
目前，美国政府尚未出具任何关于“金卡”项目的细则内容，但值得注意的是，特朗普已明确表示，该项目将取代现行的EB-5投资移民签证。换句话说，两周内，在美国这项最新的投资移民途径推出的同时，EB-5签证很可能将会被废除。
那么，EB-5投资移民签证究竟是什么？它有哪些申请要求？特朗普为何要用“金卡”项目替代EB-5？接下来，彼得森律师行将为您深入解析美国EB-5投资移民项目。
什么是EB-5投资移民计划？
美国国会于1990年设立EB-5投资移民项目，旨在通过外国投资人的资本投入和就业创造来促进美国的经济发展。
该项目之所以被称为EB-5，是因为该签证属于基于就业的第五类优先签证（Employment-Based Fifth Preference Visa）。
美国移民局负责管理EB-5计划。根据该计划，投资者如果符合以下亮相要求，即可以携带其配偶和21岁以下的未婚子女申请美国的合法永久居留权（成为绿卡持有人）：
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满足以下投资选项之一：
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向非目标就业区项目投资至少 105 万美元；
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向农村地区或高失业率地区目标就业区项目投资至少 80 万美元。
2. 为符合条件的美国人创造或保留 10 个全职工作岗位。
在满足上述条件后，获批的申请人将获得为期两年的有条件绿卡。两年后，EB-5身份持有人只要向美国移民局证明自己确实创造了或维持了就业岗位，绿卡上的条件就会被取消。在连续居住5年后，投资者在符合一定的要求下能够申请入籍美国。此外，获得绿卡后，申请人的资金必须根据项目继续投资三至七年。
自2007年以来，美国移民局共收到约10万份EB-5投资移民申请,但其配额限制和其他规定导致大量的投资申请积压。根据美国媒体报道，目前约有1万名投资者仍处于初始申请阶段，另有近1.4万名投资者因绿卡名额不足而被迫等待。
也正是如此，特朗普总统并不打算对EB-5计划做任何的改进，而是推出500万美元的金卡项目直接取而代之。
美国媒体分析，以500万美金为最低投资门槛的金卡项目包含下述优势：
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减少繁杂程序：直接的“付费即获得”的模式，将去除美国现有的投资移民项目的复杂规则和繁琐的审批流程。
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不设“金卡”配额上限：特朗普希望出售100万张或更多“金卡”，而目前EB-5投资移民的年度上限不到1万张。
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直接的财政收益：美国政府可以通过特朗普的方案直接获得收入，用于减少财政赤字。
与此同时，与EB-5相比，500万金卡项目也具有诸如立法等法律依据不足，以及投资门槛飙升5倍的劣势。当然，美国移民局目前还未出具金卡项目的相关细则，但从目前的信息来看，该项目可能会为高净值投资者提供更加直接、高效的移民途径。对于希望长期在美国发展、享受与绿卡持有者相同权益的人士而言，金卡项目或将成为一个极具吸引力的选择。