当地时间 12月16日，美国总统特朗普签署总统公告，宣布扩大美国入境限制国家名单。受限制国家数量将从此前的19个增至40个，相关措施预计将于2026年1月1日正式生效。官方给出的理由仍是“国家安全与公共安全风险”。
这并非一次孤立的行政决定，而是2025年以来美国移民与签证政策持续收紧的延续与制度化升级。
入境限制全面扩容：
从19个到40个
1. 全面入境限制对象增至20个
此次公告，在延续原有12个高风险国家(阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门)全面入境限制的基础上，新增对布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹和叙利亚实施全面限制，并将此前仅受部分限制的老挝和塞拉利昂升级为全面限制，同时明确对持有巴勒斯坦权力机构颁发旅行证件的人员适用同等限制。至此，受全面限制的国家增至20个。
政策实质：
• 已持有效签证者原则上不自动失效，但入境、续签、身份转换均面临显著不确定性
• 背景审查、行政审查成为常态
2. 部分入境限制国家同样扩大至 20个
“部分入境限制(Partial Restrictions)”并非绝对禁止，但显著抬高签证和入境门槛，主要影响：旅游签证(B1/B2)、学生签证(F/M/J)、部分短期交流与培训签证。
涉及国家包括：安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、布隆迪、古巴、多米尼克、加蓬、冈比亚、象牙海岸、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚、津巴布韦、多哥、土库曼斯坦、委内瑞拉。
可能采取的措施包括：审批标准提高、签证有效期缩短、审理周期显著拉长、社交媒体与背景调查范围扩大等。
政策重心变化：
从“限制对象”到“持续审查机制”
与以往“名单式管理”不同，本轮政策的关键变化在于，审查不再只针对“新申请人”，而是全面覆盖现有签证持有人。
1、大规模签证吊销已成现实
官方数据显示，2025年以来，已吊销约8万份非移民签证。其中，学生签证成为重点对象：
• 5月：公开承认“数百甚至上千份”被吊销
• 8月：累计被吊销学生签证超过6000份
• 10月：已有案例因社交媒体言论被认定“不当”而失去签证资格
2. 制度层面持续加码
• 约5500万名美国签证持有人被纳入系统性复核范围
• 12月5日，美国移民局宣布成立新的移民审查中心
• 社交媒体审查、背景筛查标准同步升级
这意味着：
合法签证的“稳定性”正在下降，
合规≠安全，已获签≠长期可控。
在不确定时代
身份稳定性更为关键
在当前政策环境下，F-1、B-1/B-2、H-1B 等非移民身份面临的核心问题不再是是否获批，而是：身份能否长期维持、是否会被“追溯性审查”、是否因非刑事、非移民违规因素失去资格。不确定性，已成为制度的一部分。
也正因如此，对于希望在不确定环境中提前锁定身份稳定性与长期规划空间的人群而言，具备明确法规依据、长期实践基础和相对成熟审理机制的移民类项目，正逐渐成为更为理性、可预期的选择。
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