當地時間 12月16日，美國總統特朗普簽署總統公告，宣佈擴大美國入境限制國家名單。受限制國家數量將從此前的19個增至40個，相關措施預計將於2026年1月1日正式生效。官方給出的理由仍是「國家安全與公共安全風險」。
這並非一次孤立的行政決定，而是2025年以來美國移民與簽證政策持續收緊的延續與制度化升級。
入境限制全面擴容：
從19個到40個
1. 全面入境限制對象增至20個
此次公告，在延續原有12個高風險國家(阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門)全面入境限制的基礎上，新增對布基納法索、馬里、尼日爾、南蘇丹和敘利亞實施全面限制，並將此前僅受部分限制的老撾和塞拉利昂升級為全面限制，同時明確對持有巴勒斯坦權力機構頒發旅行證件的人員適用同等限制。至此，受全面限制的國家增至20個。
政策實質：
• 已持有效簽證者原則上不自動失效，但入境、續簽、身份轉換均面臨顯著不確定性
• 背景審查、行政審查成為常態
2. 部分入境限制國家同樣擴大至 20個
「部分入境限制(Partial Restrictions)」並非絕對禁止，但顯著抬高簽證和入境門檻，主要影響：旅遊簽證(B1/B2)、學生簽證(F/M/J)、部分短期交流與培訓簽證。
涉及國家包括：安哥拉、安提瓜和巴布達、貝寧、布隆迪、古巴、多米尼克、加蓬、岡比亞、象牙海岸、馬拉維、毛里塔尼亞、尼日利亞、塞內加爾、坦桑尼亞、湯加、贊比亞、津巴布韋、多哥、土庫曼斯坦、委內瑞拉。
可能採取的措施包括：審批標準提高、簽證有效期縮短、審理周期顯著拉長、社交媒體與背景調查範圍擴大等。
政策重心變化：
從「限制對象」到「持續審查機制」
與以往「名單式管理」不同，本輪政策的關鍵變化在於，審查不再只針對「新申請人」，而是全面覆蓋現有簽證持有人。
1、大規模簽證吊銷已成現實
官方數據顯示，2025年以來，已吊銷約8萬份非移民簽證。其中，學生簽證成為重點對象：
• 5月：公開承認「數百甚至上千份」被吊銷
• 8月：累計被吊銷學生簽證超過6000份
• 10月：已有案例因社交媒體言論被認定「不當」而失去簽證資格
2. 制度層面持續加碼
• 約5500萬名美國簽證持有人被納入系統性覆核範圍
• 12月5日，美國移民局宣佈成立新的移民審查中心
• 社交媒體審查、背景篩查標準同步升級
這意味着：
合法簽證的「穩定性」正在下降，
合規≠安全，已獲簽≠長期可控。
在不確定時代
身份穩定性更為關鍵
在當前政策環境下，F-1、B-1/B-2、H-1B 等非移民身份面臨的核心問題不再是是否獲批，而是：身份能否長期維持、是否會被「追溯性審查」、是否因非刑事、非移民違規因素失去資格。不確定性，已成為制度的一部分。
也正因如此，對於希望在不確定環境中提前鎖定身份穩定性與長期規劃空間的人群而言，具備明確法規依據、長期實踐基礎和相對成熟審理機制的移民類項目，正逐漸成為更為理性、可預期的選擇。
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