近日，美國“公共負擔”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)新規正式在全美實施，該法案醞釀許久，現在終於塵埃落定。
最終版“公共負擔”被定義為：在2020年2月24日或之後，在36個月內共接受福利超過12個月，領取一項或多項特定“公共福利”的非美國公民。同時移民局(USCIS)將根據法律的要求，調查非公民的年齡，健康，收入，教育和技能等因素，以確定這些非公民是否可能在任何時候成為公共負擔。
新規實施後，無論是移民類申請還是非移民類簽證，在申請時也都需要證明“在美國居留期間經濟上要能夠自給自足、不會成為公眾負擔”。包括：B類簽證(B-1/B-2)、E類簽證、F類簽證、H類簽證(H-1B/H-4)、L類簽證(L-1/L-2)、O類簽證(O-1/O-3)，以及所有在美國申請身份延期、身份轉換的非移民類簽證等。同時，若申請人是非全日制學生、有移民局工作許可但不能證明目前有工作;或有疾病需要就醫、無法工作，但又沒有私人醫療保險的，極有可能會被移民官認定為“公共負擔”。
此外，對於EB-5投資者而言，與該新規相應而生的，就是滿足條件准備向移民局遞交I-485轉換身份申請的投資人，在遞交I-485的同時需要遞交一份新的材料，即I-944表格，並且每一個申請人都需要填寫一份I-944表格，而並非以家庭為單位填寫。需要注意的是，在填寫該表格時，提供的個人收入、資產及是否領過福利等信息，都將成為移民局判斷申請人是否會成為公共負擔的依據，盡管在2020年2月24日之前領取的福利不會直接導致申請被拒，但這或許會成為移民局進行考量時的一個負面因素。
對於EB-5投資人，尤其是在3月EB-5排期大幅前進之後滿足條件准備遞交I-485申請的投資者而言，由於新增的表格內容繁複，世貿通集團提醒申請人，請盡快並提前准備好I-944相關的文件材料。當然，大家也不必過於擔心，移民局在考量時會從申請人的年齡、健康狀況、資產、未來可期的移民身份等方面進行綜合考量，視個案情況而定，並非一刀切。
大家知道，自川普上任以來，就一直奉行“美國優先”政策，並不斷收緊美國移民政策。隨著“公共負擔”政策的實施，我們不難看出，美國未來將更青睞於那些高收入、高學曆、高技能的移民群體，而通過親屬、婚姻關系的移民以及低收入移民，或將被拒之門外。
而EB-5投資移民，自1990年立法以來，目的就是吸引海外投資移民者來美國投資及創造就業機會，也就是吸引海外投資，帶動美國國內就業。也就是說，EB-5投資人屬於高淨值客戶。盡管如此，世貿通集團還是要提醒廣大EB-5投資人：登錄美國後要盡量注意公共負擔新政實施帶來的影響，遵守“公共負擔”相關新規，以免過度領取社會福利對未來永久綠卡帶來困擾。
當然，從大批遣返非法移民到修邊境牆，再到“公共負擔”新規，可以看出川普競選時的宣言正在逐步付諸實施。未來，不排除會有更嚴格的新政來限制美國移民，因此對於移民美國有剛性需求的人士而言，“早准備、早申請、早受益”永遠是不變的真理!
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